中国社会科学院李扬指出诚信是构成金融生态环境的重要因素-商业咨讯


中国社会科学院李扬指出诚信是构成金融生态环境的重要因素

	www.zs91.com 来源：信用中国时间：2005-11-17

　　2005年11月3日，在北京友谊宾馆，部分省（市）政府和金融机构的领导、中国金融学会部分常务理事、理事及学术委员会委员；大型企业、高等院校及经济金融研究机构的专家学者等近300名代表齐聚友谊宫聚英厅，参加由中国金融学会和金融时报社携手创办的首届“中国金融论坛”，就我国当前金融生态建设理论和实践问题展开讨论。掌上商务网对此进行了全程报道。以下是中国社会科学院金融研究所所长李扬的演讲：
　　
　　各位嘉宾下午好，非常高兴参加这样以金融生态为主题的研讨会。金融生态这个概念在中国提出大概两年左右，对它的解释也是多种多样。作为一个研究机构对这个事情比较关注，时间我们对概念做了一些研究对它的体系做了探讨、实论做了分析，今天我介绍一下。有一份报告星期六会正式出版，评价结果也会公布，今天时间有限，我从四个方面向大家汇报一下。

　　第一，为什么要提这样一个概念。我们知道，做研究先查文献一查国内文献，一年前开始做工作。国际文献没有。但是做研究的知道，国际上不会没有文献，国外研究很少，而且各说各的，正在讨论。为什么中国提这个事，我们看是因为中国金融风险现在非常之大，非常受人们关注。对于风险形成的原因，我们分析不够。中国金融风险形成的原因两类，一类是金融体系自身，一类是金融体系的环境。如果我们不能够从理论体系上把这点说清楚，永远搞不清楚。国有企业贷款不还，包括在银行帐上，怪谁？怎么解决不说，现要弄清楚，桥归桥，路归路，需要一个框架把桥、大路、小路分清楚。金融生态这样一个很包容性的概念有助于我们认识清楚，中国金融风险形成的两大类原因。在我们研究的范围内分两类，一类是金融主体，一类是金融生态环境。我们要研究这两类因素，怎么互相影响、互相促进、互相支配。
　　金融生态概念的提出是非常具有中国特色，而且极有实践性的问题。
　　第二，我们研究把它放在地区之间。为什么研究这个问题不从宏观层面而从地区之间就是因为在统一中华人民共和国领土下，统一共产党领导下，各个地区情况是千差万别。造成这种差距的原因我们分析四类。1、经济利益和历史因素。随着经济的发展，不同重点就显示出对金融环境的影响。大家看看广东、江苏、浙江，我们经济发展到不同阶段，金融系统对它的评价是不一样的。3、因为中央政府总是用一种非均衡的战略推动中国的改革。大家想想，东部崛起、西部崛起、老工业区改造，每一个地区都给政策。对中国这么大的国家来说，推动一个大的战略性改革是需要不同的重点。但是我们看到，长期这样，到今天其实还是这样，在地方上引起机会主义现象。这两年来，往中央跑、往北京跑比以前严重多了。宏观调控之后，中央把权抓在手里。4、目前中国分权体制下，地方的行为有差异，包括考核指标差别。中央已经意识到这个问题，要有科学发展观。分权体制下会造成各个地区差距非常大，这就是中国是在地区层面上生态差别很大，也就是为什么我们需要在这方面做研究。我们看到，为什么像一般的市场经济国家没有这个问题，因为国家再大，有行业区别、没有区域的区别或者比较小。
　　第三，怎样评价金融生态环境。在我们研究中，哪样东西构成金融生态环境的要素，按照重要性排序，第一位是法制。我在这里说好坏法制环境的好坏，是不是出事不重要，出了事以后案件处理得很多，大多数得到公正的解决。应该说法制环境是好的。第二，经济发展水平，经济发展水平高，金融生态环境就好一些。发展好的地方犯不上做破坏生态，甚至违法违规的事情。第三，金融部门的独立性。金融部门独立性比较强，用几个指标衡量表明这个地方金融可以在这个地方做自己要做的事。第四，企业的诚信。企业的状况决定了金融生态的状况。第五，地方金融发展。很多人在用我们的研究，我说实际我们也是搭便车，我们简单看看，金融机构愿意不愿意设立分支机构，设立第一个再设第二个。他们的市场行为，反过头来作为指标，设了机构不发展说明不好。第六，地方政府的公共服务，审批的程序，办事的效率。第七，社会诚信。大家的想法不太一样，社会诚信应当占很重要的比重。也许由于不太好度量的缘故，在统计中不是特别的重要，或者反映在其他几个主要因素之中。第八，中介服务。我很高兴嘉宾提到通过完善社会中介服务，完善金融生态。第九，社会保障。研究显示，我看中国金融报有一篇文章讲到社会保障问题。研究显示，社会保障比较好的地方，金融生态也比较好。
　　第四，改善金融生态的战略。总体上分析九类因素，我们考虑这些问题需要综合，我们强调金融生态问题是制度问题，而不是谁坏谁好，不是个人道德问题。我们归纳三类因素。第一，是政府的职能转换。在中国这样一个行政权利占主导地位的国度，所有的事情与政府有关。政府必须从直接参与解脱出来。十六届五中全会正好谈到政治体制改革，没有这个改变，中国的金融改革是很难。我们强调了立法、监管、执法问题，上面嘉宾讲话我都可以作为我的注解。保护债权人，谁说都应该保护，执行过程中都不保护。第三，建设社会诚信体系，大家讲得很多了。
　　我简单把主要的一些问题和想法向大家汇报，我们的报告很快就出了。谢谢大家。
　　（李扬：中国社会科学院金融研究所所长）　编辑：竹子



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