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www.zs91.com 来源：信用中国 时间：2005-11-17
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拖欠工程款和农民工工资问题，一直是我国建设部门和劳动保障监察部门工作的重点和难点，这不仅阻碍我国建筑行业的健康持续发展，也影响着社会的和谐发展。为切实解决这一问题，国务院办公厅早在2003年就下发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，要求各地切实有效地解决拖欠的工程款和农民工工资问题。
然而，近日记者在广西南宁调查采访时发现，因拖欠工程款和农民工工资问题，一群农民工在广西南方控股大厦门前高举“还我血汗钱”的字样，群情激愤地追讨工钱。
民工集体追讨工钱的原委 10月12日，记者在广西南宁对此事进行调查采访。在现场接受记者采访的农民工代表林某告诉记者说：“广西金湖投资公司拖欠我们的工程款钱已经一年多了，我们多次与他们（金湖投资公司）协商均没有任何实际答复，总是找各种借口拖延。我们已经好久没有回家了，家里的小孩上学都没有钱交学费，生活实在是无法维持。”
由于正值一年一度的东盟博览会举办前夕，此事引起了当地有关部门的重视，劳动保障部门及建委所属的清欠办的工作人员均到达了现场进行处理和协调。据记者了解，大多数的民工来自全国不同的省份，他们为了工程的早日完工，奋斗了无数个日日月月，但如今却拿不到自己应得的血汗钱。他们对此表示无法理解，希望有关各方能帮助他们早日拿到自己的工钱。
在位于南宁市中心附近的金湖汇富商场记者看到，该商场的主体部分已经完工，只剩下装修部分尚未进行。一些农民工为了讨要工钱，只能在商场内搭起帐篷吃住。为了解事情的始末，记者就有关广西金湖投资公司拖欠广西建工集团第一建筑工程有限公司工程款和农民工工资一事采访了双方当事人。
据了解，广西金湖投资有限公司是南方控股集团公司的二级法人公司，是南方控股旗下的全资子公司。对于金湖公司拖欠广西建工集团第一建筑工程有限公司的工程款的问题，日前广西建工集团第一建筑工程有限公司的“金湖汇富商场”工程项目主体施工负责人陈先生接受记者采访时说，“金湖汇富”项目根据合同约定按时保质保量完成工程，总体造价1100多万元人民币，具体数据是经过严格核算的，金湖公司目前拖欠我公司506.85万元，我方多次以口头和书面的方式要求支付拖欠的工程款，以便发放所有农民工工资，但金湖投资公司的负责人始终以各种理由拒绝支付，时而说公司没有钱，时而说工程造价太高，但又肯委托有相应资质的工程造价机构审查工程造价后来还要求我方重新核实工程量，最后我方按照金湖公司的要求把整个工程的结算书分项交给了金湖公司，但金湖公司还是对我方提交的测量工程数据不予确认，工程结算书也拒绝核对、确认。陈先生认为，金湖投资公司的做法很显然是蓄意拖欠工程款，致使一百多民工无法拿到工资，生活没有着落。工程款被拖欠的背后是金湖公司的资产被大股东套取和转移，金湖公司已成空壳。
据原金湖公司法律顾问梁律师向记者透露，金湖汇富工程项目是在建到第三层后原股东撤出，由南方控股公司和广西浪尖科技发展有限公司入股各占８０％和２０％。金湖公司成为南方控股公司的全资子公司。
金湖汇富作为商铺对外销售，其中一、二、三层售出６０多户，四、五层用作抵押向银行贷款，南方控股公司又将其他未出售和未抵押的部分估价３０００万元作为所持金湖公司的股权转让给斯壮房地产公司，同时收购斯壮房地产６０％的股权，完成股权置换。
对此，金湖公司的负责人滕江（时任南方控股的副总裁，金湖投资公司的法人代表）却有自己的理由，据滕江介绍说，“金湖汇富”工程项目是以前金湖公司一位叫吴江华（原南方控股投资部负责人）来负责的，因此，前任领导负责的工程项目具体情况不是很了解。
当记者问及目前“金湖汇富”工程项目是否已将出售的部分拿去银行作抵押时，滕江的回答还是“对金湖汇富工程项目不是很了解，如果记者想进一步了解情况，可以去找集团董事长的赵秘书”。但记者问及是否可以告诉秘书电话时，身为公司副总裁的滕江竟然说不知道。
恶意拖欠工程款应追究法律责任 南宁市建设委员会清欠办的周工程师接受记者采访时说，从去年12月开始，自治区劳动和社会保障厅与建设厅开始联手在全省范围内开展专项执法大检查，要求各级劳动保障部门与建设主管部门积极开展对拖欠工资行为的专项检查和巡查，及时查处拖欠农民工工资的行为。对因建设单位拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放工资的，要及时向当地政府和上级部门报告。对有恶意拖欠行为记录或因拖欠工程款造成社会影响的建筑单位，当地政府和有关部门应当冻结新立项和开工报告（或施工许可证）的审批，待验证建设资金落实并提交工程款支付担保书后，方可继续审批程序。有恶意拖欠行为或造成社会影响的，依法追究责任。
近年来，我国建设领域拖欠工程款问题有所加剧，拖欠款数额逐年加大，严重影响着建筑业企业生产的正常进行和竞争力的提高。截止2004年底，全国被拖欠款总额达到431.6亿元，比上年增长29.8％，高于全国完成建筑业总产值18.8％的增长速度；其中竣工拖欠205.2亿元，占全部拖欠款的47.5％。全行业拖欠款影响深度达到40.9%，被拖欠总量和影响深度均为近年来的最高点。
记者就有关拖欠工程款问题的主要成因等问题采访了国家行政管理学院教授李小军，他说，建筑业企业由于资金大量被拖欠，企业只有靠银行贷款组织生产（还要背负贷款利息），资金周转非常困难，潜存着严重的经济风险，直接制约了建筑工程质量和企业的经济效益，影响了建筑业企业的健康稳定发展。另外，由于资金紧缺，部分企业不能按时足额支付工资、医药费和失业保险金等，下岗、待岗职工的基本生活费和失业保险金没有保证，拖欠民工工资的事件时有发生，给社会增加了不安定因素。工程拖欠款问题产生和恶化的原因是多方面的，既有社会大环境的因素，也有企业自身管理和生产经营的问题。
中国政法大学博士生导师、陈桂明教授认为，拖欠工程款是一个错综复杂的问题，要解决这一社会难题应从完善法律法规方面入手，从法律上增加强制性惩罚措施，使失信者受到法律严惩。其次是大力发展资信评估业，要对企业、银行的信用进行评级，在经营活动中始终以诚信为本，履行信用契约。同时加快资信评估业的发展，充分发挥社会中介机构的监督和促进作用。
两位专家一致表示，拖欠工程款问题在一定程度上恶化了企业交易信用环境，影响了一些企业的正常运转，增加了社会不稳定因素，应该引起政府及有关部门的高度重视。来源：中国商报 编辑：竹子
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